서울시는 31일 오전 6시 41분 발송한 위급 재난 문자에서 “국민 여러분께서는 대피할 준비를 하라”며 “어린이와 노약자가 우선 대피할 수 있도록 하라”고 했다. 그러나 제일 중요한 ‘북한의 미사일 발사’라는 내용은 없었다.

비슷한 시각, 1300km 남쪽에 있는 일본 오키나와에선 제이 얼럿(J-ALERT·전국순시경보시스템)을 통해 “미사일 발사. 미사일 발사. 북한에서 미사일이 발사된 것으로 보입니다. 건물 안이나 지하로 대피해주십시오”라는 문자가 발송됐다. 문자를 보는 즉시 이런 문자를 보낸 이유와 행동 요령을 알 수 있다. 일본은 작년 북한이 미사일을 발사하자 동일하게 조치했고, 대피소로 이동하는 유치원 어린이들의 모습도 보였다. 이런 모습이 우리에겐 ‘과잉행동’으로 보이는 측면도 있다. 그러나 지진 등 평소 재해와 재난에 대비 해온 일본 국민에게 ‘미사일 발사’라는 구체적이고 정확한 문자는 혼란을 막기 위한 필수 요소다. 전파하는 정부나 접수하는 국민 모두가 준비가 돼 있다.